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房屋拆迁中的利益分布规律
2018-12-04
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    对房屋拆迁补偿的结果进行统计学分析,可以肯定地发现:通常一个项目的房屋拆迁中,单位面积的同类被拆迁房屋所获得的利益增加量呈正态分布(具有右偏特征的正态分布)的统计学规律。参见拙著《房屋拆迁实证分析》。这说明通常一个项目范围里的房屋所有权人,面对房屋拆迁时有集体理性的规律存在,且支持房屋拆迁进入理性状态的人数随补偿代价的增加而逐渐增多,进而可以得到大多数人的支持;但是在人性天然地存在自私性,又有法律保护公民合法财产,进而允许公民个人自由地自主地行使其财产的处分权(包括对拒绝行为的尊重与保护)的情况下,公民个人可以在法律允许的范围内努力使自己的利益最大化,可以运用自己所掌握的知识、信息、智慧和社会关联关系进行利益博弈,最终理论上不可能全部友好地和谐地达成协议。这是造成房屋拆迁中个别人的收益偏高的主要原因,也是导致整个项目的房屋拆迁补偿结果不公平的重要原因,更是造成严重影响整个项目拆迁进度的所谓的“钉子户”的重要原因。与此同时,理论上,除了非理性的相对强势个体之外,也客观地存在一些相对弱势的善良本份的老实人。这是问题的另一方面。这些相对弱势的人的利益,如果没有合适的法律或制度来保护,很有可能被损害,至少由于建设人(在法律允许的范围内)理论上也是可以努力追求自身利益最大化的利益主体,客观地存在着损害相对较弱势的权利人的利益的风险。

    关于个别执著的非理性的“钉子户”的数量,我们在《房屋拆迁条例》的法律状态下曾经有内部管理的控制性指标和经验数据:当时,房屋拆迁工作中申请裁决的比例不能高于30%,而拆迁管理部门的裁决比例通常控制在项目总户数的5%以内(个别情况可以突破到10%以内);裁决之后,大部分能够实现和解,真正走向诉讼的不到20%;诉讼期间,大部分能和解,走向判决,并强制执行的又不到其中的30%;强制执行后,一大半能化解、和解或者就此结束纠纷状态,走向上访的不超过30%;上访中不能化解的,又只占30%左右;也就是说,拆迁户中变成执著地上访积案的按户计算不到万分之0.8。而在上访积案的化解中,通常一个家庭里起主导作用执著地上访矛盾问题无法处理的,往往是大家庭里5到6个人中的一个或两个人,其他家庭成员能理性地认识到之前丧失的机会和收益,而感到遗憾,也对具体息访善后的处理结果表示能理解和勉强接受,于是执著上访的人按相关权利人的数量计算不到十万分之三。这是比社会犯罪率、精神病犯病率都要低很多的比例。而且实际的具体工作中,往往比这些限制性指标要低得多。但是不管怎样,这样极低的极个别的极端现象,总还是现实地存在并且发生--怎么做都不干,利益补偿或调换都不行,就是不能动。我们的经济建设,具体推进社会主义现代化发展的建设行为,总不能被极个别人及其非理性行为给绑架并耽误了吧。也正因此,为了国家和社会的正常发展,我们必需使用法律的武器,依法强制极个别非理性地不合作的人,在保护他们的合法权利基础上迫使他们进入合作状态,保证正常的发展建设行为及其需要。

    国家法律之于老百姓,应当不畏强者,也无弃弱者;这样才能称得上公平,并尽量做到没有差别地保护每一个人的合法利益。面对特定项目范围内需要社会性地拆迁比较多的房屋时,就需要国家通过立法的形式解决房屋拆迁中被拆迁的房屋所有权人天然地有强有弱的不均衡的现实情况。这样做,既刚性地规范并要求拆迁单位的行为,以保护相对较弱势的房屋所有权人的利益;又应对相对较强势的房屋所有权人非理性的利益博弈行为,以保护建设人的合法权益;同时让整个房屋拆迁工作行为有序地和谐地进行,并尽量做到补偿结果的公平合理。从而通过房屋拆迁的让利行为让房屋所有权人一定程度地分享未来开发建设行为创造的利益,同时尽量避免“不患寡,而患不均”的补偿不公平不合理的现象和被动地陷入拆迁的利益博弈困境的问题。

    只有能在法律制度上科学合理地设立可操作的行为机制,科学而又合理地解决对相对较弱势者的保护的问题,解决对相对较弱势者的行为限制与强制纠正的问题,我们的法律制度才能充分地起到划定当事人权利、义务的边界的作用,并程序性地给出划出相应边界的方法,发挥相关权利人积极的主观能去性让他们自己积极友好地协商并最终合理地划出利益边界。这是法律的秩序作用:这里有法律可以通过界定利益边界的方式解决纠纷,也有给出划定利益边界的方法从而在根本上避免纠纷的作用,还能让民众充分享有自由,充分发挥相关权利人积极的主观能动性,适合未来发展的需要。这样我们的法律,就可以为社会框架性地指导并建构的刚性的行为秩序。这也是在新时代里,积极而又现实地面对社会发展建设必然会面临的纠纷和矛盾,在具体细节上动力性地实践全面依法治国的工作,负责任地给出合理处理当前社会中因发展建设而现实地发生并存在的比较尖锐的矛盾和纠纷的方法。

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  • 美好的生活,必须来源于国民 回归给国民!
    这是那句旷世绝句------伟大的治国理政经验:
    从群众来 到群众中去!------------毛泽东
    2018/12/5 11:42:30
  • 关于拆迁,2018年行将结束,我说两句基层人民对今年政府工作的最:
    最得人心的是拆除违建!因为敢于违建的都是社会上的强势人群----官员 有钱的 敢于胡来的。人民眼里的恶人 有背景的人 一贯如此 得利很多的人。
    问题最多的是农村征迁 城中村拆迁!个中事情,上面已经有所及。细节 执行应该让政策设计者下基层,调研旧案,与专业律师合作才对。没有完善的东西,就不要执行!这是起码的、对法律的尊重、对人民的负责任!
    -------我们不要怕问题,我们要有能力与耐心解决好问题,那才是!
    2018/12/5 11:23:03
  • 重新控制局面,让人民有安居乐业的生活,有想要的幸福感:
    就本文引出的拆迁来说:
    我觉得,我们必须做到几点:
    一 :四议两公开。农村 农民的事情要开群众会议,告知群众,商量,虽然羊羔虽好众口难调,但是,我们还必须这样,这是起码的尊重,也是民意收集 化解未知矛盾的前提 应该的工作作风。
    --------可是:我们基层没有这样做。
    二:专业律师的介入。这个我们应该提倡,因为许许多多问题,关于土地的 房子的 集体收益的 法律的 补偿分配原则 的 等等,老百姓是不知道的,是很不专业的,政府主管人员 开发企业 人员也是很缺乏的,当然也有故意利用不对称来愚弄被拆迁人的。
    三:人民内部问题不许武装势力介入。我发现,很多拆迁都有保镖类型的 蓝衣特警 城管 手持武器(刀具 棍棒 警用器材等等类似物品的)大量人员出现在拆迁现场。甚至 公安。这是前期许多事情没有到位处理,没有做好就进入执行阶段的粗暴行为!群体矛盾 不断上升的社会矛盾的积累效应 放任集聚 ,激化将是无法预知的!也是我们发展不想要的。也是许多设计政策的人感到委屈的地方-------明明为了群众,反而成了这样!
    -----------调查民意 研究合理合情的解决办法是唯一的双赢办法。
    四:按照国务院 上级政府要求办事,按照法律和规矩 办事。这个非常关键!老百姓并不是黑社会,老百姓并不是刁民,钉子户。 反观许多开发之后出现的大批贪官 资金流失现象与社会民生事件-----如 无法兑现的安置房子 无法到位的货币 流浪的民众等等。我们发现 这个拆迁过程 一定是非法的 不合规矩的!-------农民 企业职工,人民做出了牺牲,失去了-----或者叫交出了 土地 房子 甚至岗位,可是 他们并没有得到应该的-----------法定的 规定的 当初承诺的!他们一次次被愚弄欺骗,于是他们不再相信,于是开始大规模的 群众性的 集体的反对 反抗 甚至结盟反抗的运动。这是我们所不愿意看到的非常危险的几乎是政治危机的潜在因素!
    ========我们不想危言耸听!我们必须认真对待!
    2018/12/5 11:08:29
  • 再来谈谈拆迁中的利益分配问题。
    我们的拆迁很血腥暴力,是强势一方完全主导的必须接受的分配模式。
    这是问题的所在!
    实践中我们会看到最初人们 基层人民是很盼望拆迁的,现在是很拒绝的。
    这个过程是这样演化的,简明的说吧-----
    这个过程是由农村开始的,然后蔓延到集体 甚至国有企业的土地。
    开始是高价收购土地 给予土地上的农民子弟一些就业名额。
    这种风气 利益-----工业利益远远超越农业收益,于是赶风者蜂拥,这就是开发 开放 改革,政府看到了好处,得到了税收,很多人得到了就业及工资性收入,生活水平提高的直接效果 社会效果。
    然后是更多 更大 更好的继续这个!以至于今天。
    以至于我们现在想到的环境的恶果下的治理 回归 反思 理顺 提质增效,质量意识的反思,科技竞争意识 法制意识等等的反思 回归。
    失地农民, 下岗职工 ,许多青年人不愿不想 不能结婚等等,就是巨大的社会人口领域的后遗症。
    环境代价-----土地 大气 水质 污染,粉尘及矿采遗留物 农业的抛荒 留守老人与儿童 大量的闲置 没有直接效益的虚假美景 ,社会财富上 巨大的两极分化,年轻人的就业难 老人的看病难 房地产业的虚假繁荣 实体业的地域与产学研的脱节 配套上的过度市场化,道德法制观念的失去与重塑,社会分配原则的失控-----奖励脑力体力劳动的不足,资本参与分配的 权力参与分配的过盛。
    似乎一个字 :乱!或者叫 累!
    似乎是两个字:重塑!或者是 :失控。
    拆迁中,利益的分配仍然是 最多的利益财富流入了少数官鬼的手里,然后是开发商,然后是被拆迁者人群。
    而这种利益是通过发钱完成的,是通过印钱实现的。
    无法实现财务平衡时,再通过通货膨胀------  一波 一波洗牌来实现新的平衡 事实。
    2018/12/5 10:34:53
  • 有人说,我看到的事实是 我们拆迁后的土地利用并没有国有化呀,而是变成了各种形式的私有财产,比如 房产证 不动产证 私营企业 民营企业等等。
    但是,我们应该发现 我们的国有化土地这个事实出现了集中 统一 普及 全面化。
    虽然各种形式的所有制还存在-----共有产权 部分产权 不断消失的小产权 私有产权  ,但是它们毫无质疑的都包在国有产权这个大集体里了。
    原来的三级所有(国家 集体 个人) 队为基础(企业 事业单位为基础)的形式消失了!变成了两级所有了------国家与私人。
    2018/12/5 10:04:09
  • 这位作者是一位在拆迁领域工作的,也是澳门葡京官网不多的论及拆迁是非的 有些独特视角的作者。
    首先给予肯定!
    下面我来谈点我的见解------具体的 直白的见解。
    拆迁,背后是国家想要的城镇化建设的大目标,它是一种手段,直接把村集体 事业单位 企业等等各种所有制形式的土地国有化的一个步骤。一个没有直接说出来的任务 布局 目标,方式。
    也可以叫拆迁是我们建国以来的第二次土地革命!
    2018/12/5 9:55:40
评分与评论 真差 一般 值得一看 不错 太棒了
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1971年生于湖南省邵阳市,1992年毕业于邵阳高等工业专科学校(现邵阳学院)建筑系,1992年至邵阳市人民政府房屋拆迁管理办公室工作。喜欢阅读和思考,业余从事社会科学理论研究和发明创造。
我的所有文章,包括哲学、文化理论研究文章,都摘自拙著《纽带论》,35万字,正寻求出版帮助。


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