澳门葡京官网

何滔   澳门葡京首页 | 设为首页 | 加入收藏
资江河水 - 何滔首页
物权的法律保护与房屋征收
2018-12-01
字号:
    当前,我国对城市建设行为中需要处分在其行为范围内先存在房屋时,实行房屋征收制度,即2011年1月21日颁布施行的《国有土地上房屋征收与补偿条例》(第590号国务院令)。

    现在只要我们一谈到对房屋进行模拟拆迁的问题,就会有此行为是否合法的问题;在依法治国的大环境中,这个问题往往更加快速更加严肃地被人们提出。而在讨论对此行为进行立法的问题时,需要在法律最基础的层面上找到对此行为进行立法的依据,分析清楚立法与否的优劣得失,然后是具体怎样立法的问题。

    我国《宪法》第十三条规定“公民的合法的私有财产不受侵犯。国家依照法律规定保护公民的私有财产权和继承权。国家为了公共利益的需要,可以依照法律规定对公民的私有财产实行征收或者征用并给予补偿。”

    在《宪法》第十三条基础上,我国《物权法》第四十二条规定“为了公共利益的需要,依照法律规定的权限和程序可以征收集体所有的土地和单位、个人的房屋及其他不动产”,然后在该条第一款就“征收集体所有的土地”作了规定,在该条第二款就“征收单位、个人的房屋及其他不动产”的方式规定“应当依法给予拆迁补偿,维护被征收人的合法权益;征收个人住宅的,还应当保障被征收人的居住条件。”

    我国《宪法》第十三条和《物权法》第四十二条的规定,说明我国在涉及财产权的保护问题上所选择的法律方式,是“相对物权”的相对保护模式,而不是“绝对物权”的绝对保护;所以我们国家才有“为公共利益需要”对国有土地上房屋进行征收的《国有土地上房屋征收与补偿条例》(第590号国务院令),2011年1月21日颁布并施行。这也是我国国土资源部能在《土地管理法》基础上,对集体土地上的房屋征收补偿行为,制订并颁布部门规章的法律基础。

    这是从保护公民合法财产的角度,由于公民个人以外的其他人(主要是政府、社会组织、企业法人等)的行为,在行为空间上涉及公民个人财物先在性地占有的空间时,以处分公民个人合法财产为目的为手段来腾出相应的行为空间的行为。这从公民个人角度看,国家法律保护其被动地被迫处分自己财产的行为,必需限制在“为公共利益需要”的情况之内,并依法进行。因此我们的《宪法》和《物权法》明文规定,只能是“为公共利益需要”的情况,才能征收作为公民个人及其家庭重要财产的房屋。

    这意味着,在“为公共利益需要”的前提下,我国法律允许通过适当的程序和合理的补偿的方式,去征收作为公民合法财产的房屋,而不是让个别人拥有“我不同意,就不能动”;或者“怎么做,也不能动”的“绝对物权”的绝对权力,避免耽搁“为公共利益需要”的建设行为。——事实上,物权和物权保护概念发端的西方国家,在其物权保护的基本法律理念上,也没有采取绝对物权的绝对保护的方式。我们国家这样做,就很好地处理了我们作为发展中国家所面临的发展现实需要与财产权保护之间的矛盾问题。这种做法,在社会实践上具有行为学和经济学的积极意义,即用补偿的方式进行帕累托改进,为更大更高水平的优化行为腾出行为空间,为社会发展进步服务。

    当然,这只是物权被动保护的一个方面——把可以外界强制性地处分(征收)公民个人及其家庭重要财产的房屋的行为严格限制在“为公共利益需要”的范围内,但这并不排除他人从外界(相对于房屋所有权人而言的外界)以利益代价让公民个人主动自由自愿地合作的行为情况。后者是问题的另一面,把原本矛盾对立的问题化解为当事人积极主动地双赢地合作的状态,是市场意义上以利益为纽带的建构优化行为,让当事人积极主动地自由自愿地参与到优化行为中去。而在现实实践中,较高优化水平的优化行为往往也可以通过适当的经济代价让相关权利人自觉自愿地双赢地进入合作状态。

    客观地分析现实世界及其发展,在有限的保护和与之对应的限制之外,人们积极主动地自由自愿地发展的行为,具有无限广阔的空间与行为可能。而对于朝着发展的方向的积极主动的无限的行为和行为可能,就算涉及公民个人合法财产的处分,只要能以适当的方式(友好协商加适当的利益),获得当事人自由自主自愿地合作,国家并未在法律上进行限制和排除。而且从有利于国家和社会发展的角度,我们应当从法律制度上积极支持、鼓励并保护以自由自主自愿为基础的面向发展的积极主动的友好合作的行为和行为方式。

所有文章只代表作者观点,与本站立场无关!
  • 很有益的工作。支持深入研究。
    2018/12/2 13:49:02
评分与评论 真差 一般 值得一看 不错 太棒了
姓名 
联系方式
  评论员用户名 密码 注册为评论员
   发贴后,本网站会记录您的IP地址。请注意,根据我国法律,网站会将有关您的发帖内容、发帖时间以及您发帖时的IP地址的记录保留至少60天,并且只要接到合法请求,即会将这类信息提供给有
关机构。详细使用条款>>
澳门葡京简介


1971年生于湖南省邵阳市,1992年毕业于邵阳高等工业专科学校(现邵阳学院)建筑系,1992年至邵阳市人民政府房屋拆迁管理办公室工作。喜欢阅读和思考,业余从事社会科学理论研究和发明创造。
我的所有文章,包括哲学、文化理论研究文章,都摘自拙著《纽带论》,35万字,正寻求出版帮助。


最新评论 更多>>

最新文章 更多>>
关于我们  联系我们:QQ513460486 邮箱:icaogen@126.com
CopyRight © 2006-2013 www.szhzjz.com All Rights Reserved